Reglamento europeo de productos fertilizantes y cadmio

El Reglamento (UE) 2019/1009, adoptado el 5 de junio de 2019, establece las normas de comercialización de los productos fertilizantes en la Unión Europea^[1][2]. Deroga el Reglamento (CE) nº 2003/2003 e introduce un marco armonizado para la libre circulación de los fertilizantes conformes, integrando al mismo tiempo disposiciones específicas sobre contaminantes, en particular el cadmio^[1]. Este metal pesado, presente de forma natural en los fosfatos, genera preocupaciones sanitarias y medioambientales debido a su capacidad de acumularse en los suelos e introducirse en la cadena alimentaria^[2]. El texto establece valores límite armonizados para los fertilizantes fosfatados, acompañados de mecanismos transitorios para los Estados miembros que ya contaban con una normativa más estricta.

Exenciones nacionales y libre circulación

El artículo 3 del reglamento consagra el principio de libre circulación de los productos fertilizantes conformes en el mercado interior^[1]. No obstante, una exención importante permite a los Estados miembros que, al 14 de julio de 2019, disfrutaban de una exención en virtud del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 2003/2003 relativa al contenido de cadmio, mantener sus valores límite nacionales^[1][2]. Esta posibilidad se mantiene hasta la entrada en vigor de valores límite armonizados al menos igual de restrictivos que sus propios umbrales^[1]. Los motivos invocados para estas exenciones anteriores se basaban en la protección de la salud humana y del medio ambiente, atendiendo a condiciones pedoclimáticas particulares^[2]. Asimismo, los Estados miembros conservan la facultad de adoptar disposiciones relativas al uso de los productos fertilizantes, siempre que estas no exijan modificar productos ya conformes al reglamento ni afecten sus condiciones de comercialización^[1].

Innovación y tratamiento del cadmio

El texto legislativo subraya la necesidad de impulsar el desarrollo de tecnologías de descadmificación a escala industrial^[2]. Deben proporcionarse incentivos para favorecer estos procesos, de forma que resulten viables económicamente y permitan una gestión adecuada de los residuos peligrosos generados^[2]. Se mencionan diversas fuentes de financiación, incluidas las disponibles en el marco de programas de investigación, de la Plataforma de apoyo financiero a la economía circular o a través del Banco Europeo de Inversiones^[2]. Estas disposiciones persiguen conciliar los objetivos de reducción de contaminantes con la competitividad industrial y la seguridad de suministro de fosfatos.

Revisión reglamentaria y perspectivas

El reglamento prevé una evaluación completa de su aplicación, que deberá presentarse a más tardar el 16 de julio de 2026^[3]. Este informe deberá evaluar el funcionamiento del mercado interior, la eficacia de los procedimientos de evaluación de la conformidad y la vigilancia del mercado, así como los efectos de la armonización opcional sobre los flujos comerciales^[3]. Se prestará especial atención a la revisión de los valores límite de cadmio en los fertilizantes fosfatados, con el objetivo de valorar la viabilidad de una reducción de los umbrales en función de las tecnologías disponibles y los datos científicos sobre la exposición y acumulación del cadmio^[3]. Esta evaluación deberá integrar factores medioambientales (condiciones edáficas y climáticas), sanitarios y socioeconómicos, incluida la seguridad de suministro^[3]. Cabe señalar que la modificación de los valores límite de cadmio no se enmarca en los actos delegados ordinarios: el artículo 42 excluye expresamente esta materia de la facultad de modificación atribuida a la Comisión para las demás anexos^[4].

Vínculo con los fertilizantes fosfatados

Las disposiciones sobre el cadmio afectan directamente a los fertilizantes fosfatados, cuyas principales referencias son el DAP, el MAP, el TSP y los fertilizantes NPK. El contenido de cadmio de estos productos depende del origen de la roca fosfática empleada. Los productores e importadores deben garantizar el cumplimiento de los umbrales reglamentarios, que inciden en los costes de producción cuando es necesaria una etapa de descadmificación. Para profundizar en los retos sanitarios y agronómicos vinculados a este elemento, consúltese la entrada Cadmio en los fertilizantes.